今年，自治区政协港澳台侨和外事委员会、自治区政协委员杨彦俊、张蓉围绕全域产业布局、全链条品质提升、特色板块深耕等领域积极建言，助力我区打造西北高品质康养产业新高地。

　　全域统筹 构建塞上旅居康养发展新格局

　　旅居康养作为一种融合旅游与康养服务的新型养老模式，不仅契合了老年人追求高品质生活的需求，也为健康养老产业发展注入了新活力。

　　自治区政协港澳台侨和外事委员会在提交的《关于发展旅居康养推动健康养老产业的提案》（以下简称《提案》）中提到，2024年7月，我区出台《促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案》，明确将旅居养老作为新业态培育重点。近年来，自治区通过政策支持、产品创新及区域合作，旅居康养取得显著进展。但旅居康养在推动健康养老产业发展过程中，还存在产业规划与资源整合有待提升、基础设施与服务能力存在短板、人才与专业支撑匮乏、区域合作与品牌营销不足等短板。

　　《提案》建议，强化规划引领与资源整合，由自治区发展改革委牵头，联合文旅、卫健等部门出台《宁夏气候康养产业发展规划》，明确空间布局和阶段性目标，划定六盘山、贺兰山、沙坡头等重点发展区。以“康养+文旅+医疗+休闲”为核心，整合疗养机构、休闲度假、健康管理等资源，打造差异化产业网络。优先保障康养项目用地，盘活农村闲置宅基地、国有林场设施用于康养基地建设。在重点区域推进5G网络、智慧医疗站全覆盖，提升偏远地区服务保障能力。鼓励宁夏大学、宁夏医科大学等高校增设健康管理、康复护理等专业，支持职业院校开设康养技能培训课程，建立“订单式”人才培养模式。

　　《提案》还呼吁，深化区域合作与品牌营销，加强与甘肃、青海等周边省份合作，联合推出跨区域旅居康养精品线路。利用京宁合作、闽宁协作机制，开发“探访星星的故乡”“夏避暑、冬避寒”等区域性、季节性旅居康养产品，提升市场竞争力。持续办好宁夏养老服务业博览会，面向粤港澳大湾区、长三角等地举办专题推介会，精准推送旅居康养产品线路。

　　全链提质增效 夯实全区康养产业高质量发展根基

　　“目前，我区康养消费需求已从传统养老向全龄段健康养生延伸，整合健康、养老、文旅、体育等资源的高品质服务成为市场刚需。”自治区政协委员杨彦俊说。加快发展康养产业，是积极应对人口老龄化国家战略选择，也是顺应消费升级、推动经济转型、增进民生福祉的重要举措。

　　杨彦俊在深入调研的基础上提交《关于加快推进我区康养产业高质量发展的提案》，建议编制《宁夏回族自治区康养产业发展规划（2026—2030年）》，明确目标与布局；建立省级领导牵头的跨部门联席会议制度，破解发展难题；优化土地供给，对旅居康养项目实行“点状供地”；建立与老年人口挂钩的财政投入增长机制，细化税费优惠与运营补贴政策，集成“政策包”。

　　杨彦俊还呼吁，推进社区养老服务能力提升工程，实现城镇社区养老设施全覆盖，改善乡镇养老中心运营效能。深化医养结合，支持医疗机构与养老机构组建医养联合体，加快长期护理保险试点，重点保障重度失能人员。布局中青年健康管理、青少年研学康养等产品，提供“普惠康养套餐”，覆盖全龄段需求。在深化产业融合与品牌培育方面，建议制定社会资本参与细则，设立发展基金，支持银川建设银发经济产业集聚区。深化与长三角、粤港澳大湾区等重点客源地的深度协作，依托区域资源差异与季节优势，联合开发特色化、差异化旅居康养精品线路。大力培育“康养+文旅、康养+中医药、康养+体育、康养+研学”新业态，创新打造“康养集市”融合载体，推动康养产业从单点发展向集群化、融合化转型。深度挖掘宁夏清凉气候、黄河文化、道地枸杞、生态湿地等稀缺资源，系统塑造“宁夏康养”区域公用品牌，推动生态资源、文化资源高效转化为市场竞争力。

　　深耕生态特色 打造六盘山医养核心森林康养样板

　　近年来，凭借得天独厚的生态禀赋，六盘山森林康养产业发展优势突出、成效初显。当前，隆德县盘龙山庄、岳家峡已成功获评国家级森林康养试点建设基地，依托优质森林生态资源、红色文旅资源，形成生态康养、休闲度假多元协同发展格局，为全区特色康养产业发展筑牢基础。

　　自治区政协委员张蓉在提交的《关于聚力打造六盘山以“医养”为核心的森林康养基地的提案》中指出，对比国内优质森林康养基地，六盘山森林康养仍停留在浅层观光业态，医养核心功能严重缺位，仅能提供简易中药茶饮，慢性病调理、康复理疗等专业服务空白；基地住宿、步道、康养场馆基础设施老旧，智慧化建设滞后；从业人员多为本地农户，缺乏专业康养培训，产品研发人才稀缺，游客停留时间短、复购率低，综合经济效益受限。

　　张蓉建议，借鉴贵州“医共体+森林康养”模式，将医疗服务延伸至森林康养基地，增设慢性病调理、康复理疗、森林浴疗、心理疏导等项目，结合森林漫步、太极、八段锦、瑜伽以及中药材膳食调理、锶泉水泡浴、健康养生讲座等疗养活动，开发“生态绿色处方”服务。

　　“要进一步完善旅居养老配套体系，新建标准化康养步道、理疗场馆、多功能活动空间，提档升级食宿休闲设施，上线智慧康养平台，通过智能手环实时监测游客健康数据。”张蓉说，建议进一步加大专项政策倾斜，统筹林地、乡村闲置建设用地保障项目落地，探索将中医康养理疗纳入医保范围，对医养合作基地发放专项补贴。夯实专业人才支撑，联动本地院校定向培养药膳、中医养生、康养规划人才，常态化开展医护技能培训，建立从业人员持证上岗认证制度，以专业服务激活六盘山森林康养产业内生动力。 （记者 邓 蕾）